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劉凱華:春風化雨 改革開放伴隨我成長     民革天津市委會  劉凱華    2018年12月12日15:20

1978年底,改革開放的春風吹拂中國大地,那年我剛滿十三歲。迄今四十年,我人生的黃金階段都是在這期間度過的,特別值得珍惜與回味。

我是一個幸運者,1978年初夏,天津市實行小升初憑統考成績入學,我是南開區白房子小學唯一一名考入敬愛的周恩來總理母校、全國重點學校---南開中學的學生,是文革結束后南開中學首批通過考試錄取的初中生。周恩來總理“為中華之崛起而讀書”的精神深深地教育和感染著我;學校當年倡導的“自學、自覺、自治”的辦學理念培養了我做人做事的能力,為個人的成長打下了堅實基礎。1984年我從南開中學高中畢業考入天津財經學院商業經濟專業,開始了經濟專業知識的啟迪與熏陶。1988年大學畢業分配到南開區計委工作。當時我國經濟發展模式還是計劃經濟與市場經濟相結合,對外開放剛剛起步。1992年初,中國改革開放的總設計師鄧小平在深圳發表了著名的“南方談話”。正是在這個歷史背景下,我所從事的工作也發生了翻天覆地的變化,開始了一段與改革開放事業不解的緣分。

為加快改革開放步伐,天津市政府于1992年下半年開始,將限額以下的外商投資企業的注冊審批權下放到各區政府。我從1989年開始就接觸了中外合資合作企業項目立項和合同章程的初審上報工作,熟悉相關法律法規和審批要求。但當獨立承擔外資企業審批工作時,還是感到壓力重重。記得1992年7月的一天,我接待了第一家來訪的企業、至今仍活躍在市場上的天津應大皮革有限公司,當時的我正懷著8個月的身孕,經辦人周先生見到我時臉上掠過一絲質疑的神態,他剛從市外經貿委過來,被告知要到區里辦理審批手續,感到很無奈,擔心區里干部會因業務不熟耽誤審批速度。在交談中我主動告訴他需要提供的要件、審批程序和審批時限,很快打消了他的顧慮。我在規定時限內提前辦理完了合同章程的審批手續,還主動聯系市外經貿委很快拿到了批準證書,辦理了工商注冊登記。我們周到的服務令周先生十分感動,我自己很欣慰,外商投資企業審批制度改革后的第一家企業在我手上誕生了!

為適應形勢發展要求,1993年南開區成立了區外經貿委,是全區對外開放的前沿部門,我所在的科室整建制轉入該部門,主要負責來區投資的中外合資、中外合作和外商獨資企業合同、章程的審批。工作機構的設置為吸引外商來區投資提供了便利,1993年當年就審批成立中外合資企業17家,外商獨資企業37家,超過了過去五年的總和。外商投資企業新增稅收2千余萬元,成為全區新的經濟增長點,為區域經濟的發展增添了活力。我從外資科的科員晉升為科長,2000年任外經貿委副主任。為整合全區招商引資資源,增強招商引資力度,區委決定將負責對外招商的外經貿委與負責對內招商的經協辦合并成立新的機構---南開區招商辦,我于2003年底擔任區招商辦主任,一直到2007年初離任。改革開放帶來思想解放的同時,也為經濟發展帶來了活力,區級財政收入由每年兩億元增長到十億元,不但解決了財政供養人口的工資問題,民生投入和城市建設也都發生了巨大變化。在實踐鍛煉中,自己從一名負責項目審批的普通干部,成長為負責一方對外開放部門一線的主要領導者,是對外開放事業的寬廣舞臺為自己的成長提供了重要支撐。這個舞臺,讓我開闊了視野,增長了才干;在這個舞臺上,用自己的綿薄之力為區域內各類企業的發展壯大提供服務幫助,為區域經濟的快速發展做出了應有的貢獻。

十幾年的招商經歷有很多值得回憶的事情,有兩件事記憶深刻:

首次召開南開區招商引資大會

為加快招商引資步伐,引進更多的企業來區里投資,1994年初區委決定成立南開區招商引資服務中心,由區政協主席擔任中心主任,抽調全區的精兵強將組成臨時機構,中心辦公室設在區外經貿委,我自然成為辦公室一員。 

 區招商中心成立后的首要任務,就是籌備于5月下旬召開的南開區招商引資大會。這是一項十分艱巨的任務,直接關系著大會的成敗。接到任務后我們開始了緊張的工作,首先是搜集信息資料撰寫投資環境介紹;其次,我們發動全區各經濟管理部門和街道辦事處,尋找客商投資信息,選出目標進行跟蹤洽談。當時沒有互聯網,客商的信息收集主要靠走訪機構和電話簿查詢。一些國家駐北京大使館和商業機構、外省市駐津辦事處等都是我們走訪的對象。大家克服畏難情緒,分工負責,列出目標各個擊破。由于我對外商投資企業政策熟悉,每次和客商洽談領導都派我做主談,但當時很年輕經驗不足,剛開始接觸客商時有些緊張,不知如何開口,我就請有經驗的老同志給我做參謀,開始只是就投資優惠政策有問有答,談的多了也就逐漸積累了經驗,在向客商介紹產業政策和稅收優惠條件的同時,還主動向他們介紹南開區的人文地理環境,這些介紹常常能打動投資者的心。有位浙江籍投資商就曾經告訴我,他決定來南開區投資就是因為看中了南開區的人才和科技信息優勢。

功夫不負有心人,經過兩個多月的努力,匯集了一批投資意向簽約項目,投資范圍涉及房地產、科技及服務領域,國別擴大到美國、德國等近20個國家和地區,南開區招商引資大會順利召開。如馬來西亞的金獅集團、香港安信集團等分別與區簽訂了開發房地產項目的協議。招商會上簽訂的合資合作項目絕大多數已落實。

創新招商模式走出去招商

招商引資帶動了區域經濟跨越式發展,成為各地促進經濟和稅收增長的有力抓手。作為區招商辦主任的我,深感工作責任之重大。我將壓力變為動力,帶領全辦同志不斷創新招商工作方法,建立了全區招商引資工作目標責任制和協稅護稅工作目標責任制,極大地調動了全區各部門招商引資工作積極性。我們采取走出去招商、借助“津洽會”“媽祖文化旅游節”等平臺招商、委托代理招商、商務樓宇招商等方式,拓寬思路,創新方法,取得了可喜的成績,南開區的招商引資工作走在了全市的前列,曾取得過區級財政收入市內六區排名第一的好成績。

走出去招商,就是由中共區委區政府領導帶隊,到我國經濟發達地區開展招商推介活動,宣傳南開區投資環境,幫助企業對接項目。從2003年至2006年,我每年都組織安排四、五批區級領導帶隊赴上海、江浙、福建、廣東等地開展招商活動。每次推介活動結束后,都會有當地的一些企業到區里來考察,尋求投資機會。走出去招商達到了宣傳南開、推介南開的目的。

2004年5月,我陪時任區長佘清文到浙江杭州、紹興、寧波等地走訪企業,在寧波市組織當地企業召開了“南開區投資環境推介會”。佘區長親自向企業家介紹南開區的人文環境、政策環境以及政府的服務環境,得到企業家的信任。之后我們又驅車到紹興上虞考察走訪上市公司—浙江陽光集團,針對該企業要在天津投資建設五金城的想法進行溝通洽談。此次考察洽談增加了雙方彼此的信任,回津后我們加大了對項目的跟進力度,由分管副區長牽頭,專門成立由招商辦、規劃分局、經貿委、國投公司主要領導參加的項目服務組,在項目選址、規劃審批、土地交易、商戶搬遷等方面提供幫助和支持。經過兩年的艱苦努力,占地400畝,建筑面積近百萬平方米的商業項目完成了建設用地上市掛牌交易,新南馬路五金城一期于2006年底開工建設,2008年初建成開業,被業內人士稱為“華北五金第一城”。 

2007年初,我當選為南開區副區長,離開了我熱愛的招商事業,走上了新的工作崗位,繼續為南開區的經濟發展、社會事業奉獻光和熱。

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