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社區里的熟面孔——民革吉林省委會開展“中山·和苑”法治社區公益計劃 來源:團結報    李兆朋    2019年04月11日11:00

基層社會治理工作關系民生大事,如何引導群眾依法表達自己的訴求,提高基層法治水平,民革黨員律師大有可為。吉林省中山法律援助工作總站用心服務基層,成為推進法治社區建設的好幫手。

今年3月1日,吉林省長春市水韻豪庭小區首屆業主委員會經選舉成立,1000余戶業主從此有了“代言人”。這在我國基層社區治理工作中,再普通不過了,但對于小區所屬長春市南關區鴻城街道東風社區來說,卻是一件很轟動的事。之所以轟動,是因為此項工作是在社區工作人員與民革黨員律師共同協作下完成的,每一個步驟、每一個細節都力求做到有法可依、有據可尋。

助力水韻豪庭小區籌辦業主大會和選舉業主委員會,是“中山·和苑”法治社區公益計劃的內容之一。該項目由吉林省中山法律援助工作總站與東風社區共同打造,旨在通過推進指導業主大會與業主委員會建設等社區工作,提升社區基層治理的法治化水平,促進社區文明和諧發展。

搶手的“香餑餑”

“‘中山·和苑’計劃啟動以來,受到了廣泛關注,朝陽區、南關區、凈月區先后與‘中山法援’聯系,希望獲得更有針對性的法律服務。”吉林省中山法律援助工作總站負責人關鋒說。

去年3月,鴻城西域小區業主委員會面臨換屆,由于出現爭議,換屆工作受阻,甚至導致上訪事件不斷。東風社區急忙向總站尋求幫助。總站經過90多天一對一跟蹤輔導,逐一化解矛盾,推動換屆選舉順利完成。年底,水韻豪庭小區準備成立業主大會及業主委員會,社區再次向總站尋求幫助。總站經過100多天的連續奮戰,圓滿完成該小區的法援任務。

總站與東風社區的合作越來越默契,“中山·和苑”計劃受到的關注也越來越多。長春市內很多面臨相同問題的街道、社區紛紛前來考察交流。凈月區永興街道多次向總站“取經”,希望以購買服務的形式,尋求專項法律服務。朝陽區住建局專程來到東風社區,就“中山·和苑”計劃進行考察調研。該計劃一時成為搶手的“香餑餑”。

愛追問的社區書記

今年2月,民革吉林省委會主委郭乃碩帶領巡檢組,赴東風社區考察法律服務工作。總站律師劉冰在匯報“中山·和苑”計劃時,“抱怨”社區黨委書記王敏“問題多”,這從兩人往來頻繁的微信聊天記錄中可以看出。

基層法律服務工作,表面看起來都是日常瑣事,但要做得有法可依,讓老百姓信服,實則非常復雜,很多都沒有現成的模板,只能摸著石頭過河,無形中增加了不少壓力和風險。

“我只要有拿不準的問題,就會不分早晚,隨時在微信上咨詢劉冰律師。她每次都不厭其煩地回復,認真分析問題,提供解決的辦法。設身處地地想,假如別人這樣折磨我,我早就崩潰了。”王敏對巡檢組成員說。

隨著工作的深入,王敏提問題的頻率從最初的“偶爾問問”變為“每日一問”,后來又變成了“每日數問”。

“這其實是我們最希望看到的,基層工作中,細節決定成敗,保持及時有效的溝通十分重要。”劉冰律師說。

通過開展“中山·和苑”計劃,總站與社區加深了信任,一起共事的經歷,讓彼此成為了朋友。

專業人做專業事

在鴻城西域小區業主委員會換屆工作中,總站律師依照《物權法》《吉林省物業管理辦法》《長春市物業管理條例》等法律法規,圍繞業主委員會換屆選舉流程、操作規范、權限責任、爭議處理等問題,提出了具體的意見和建議,并在整個換屆過程中嚴格把關,依法提供專業指導。

以前,對換屆工作有異議的業主,總是三五成群地來社區討說法,往往就演變成了“吵架”,這種情況下,很難形成有效的溝通,甚至導致問題復雜化。針對這種情況,總站律師嘗試引導業主通過書面形式提出異議。

“這么做是否能得到業主的認可,業主是否接受這種形式,說實話,剛開始我們心里也沒底。”劉冰說,“當接到第一份異議書的時候,我們其實是很高興的,這說明我們的引導是有作用的。為此,我們認真地做了研究,通過與街道、社區以及住建部門的研討,準備了一份書面答復,取得了很好的效果。”

在水韻豪庭小區業主大會成立及業主委員會選舉工作中,總站制定了《工作指引》,包括《候選人產生辦法》《業主大會議事規則》《管理規約》等50多份文件模板,并且就相關立法現狀、爭議焦點、主要流程和法定程序等內容,結合小區實際情況,以數據化、可視化的方式,向社區工作人員進行了直觀的講解。(下轉第二版)  (上接第一版)

今年2月19日,農歷正月十五,水韻豪庭小區業主大會成立工作進入了投票階段,但是有3位籌備組的業主代表突然對入戶征集業主意見程序的客觀性提出質疑,甚至要求終止大會程序。社區工作人員一時陷入慌亂。

“當時已經有800多名業主參與了選舉,而且一路走來相當不易,眼看功虧一簣,我們真的不甘心,對廣大業主也無法交待。”王敏說。那個元宵節的晚上,總站律師團隊徹夜工作,深入研討相關法律與規定,及時調整應對策略,從而確保社區能夠繼續履行組織職能,避免了此項工作半路夭折。

熟悉的面孔

水韻豪庭小區業主大會和業主委員會的依法成立,贏得了業主稱贊,他們紛紛在微信群中表達欣喜之情。一名業主說:“真是太不容易了,歷經坎坷終于圓滿修成正果。”當選舉結果出來的時候,當初提出異議的業主也表示理解,露出了滿意的笑容。而此時,很多社區工作人員卻噙著眼淚,只不過,這是幸福和感動的淚水。

吉林省中山法律援助工作總站自2015年入駐東風社區以來,始終堅持“服務基層,合作共贏”的理念,積極為社區居民提供豐富多彩的普法活動和專業的法律援助。經過4年的實踐,“中山法援”已經深深融入東風社區居民的日常生活中,成為這里的一部分,民革律師也成為經常活動于社區中的熟悉面孔。“總站進駐社區后,堅持與社區共建,持續開展法律講座、法律咨詢、扶危濟困等志愿服務活動,為幸福和諧社區建設注入了新的活力。”王敏說。

去年6月,民革中央主席萬鄂湘在吉林考察時,聽取了“中山法援”工作匯報,并給予了充分肯定。談到下一步工作,總站負責人關鋒表示:“我們正在梳理相關法律法規,在《工作指引》之外,著手制作《‘中山·和苑’計劃之業主大會與業主委員會建設(法律法規)》,爭取探索出可以推廣的模式和經驗。”

基層社會治理工作關系民生大事,如何引導群眾依法表達自己的訴求,提高基層法治水平,民革律師大有可為。從鴻城西域到水韻豪庭,“中山法援”傳遞法律溫度,用心服務基層,得到了群眾的理解與尊重,成為了推進法治社區建設的好幫手。隨著“中山·和苑”項目的深入,“中山法援”在創新法律服務的路上又進了一步。

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